太多，粮秣钱银是基本，要预算打多久多少钱，要计划军队抽调方案，要整训军队战力，要考校将官能力。承平年久，除了北部边镇军队见过血外，大多军队不说见血，队列都站不平直。
边镇士卒也不能乱抽调，还有原本防区要守，几百年来，为了节约开支，边镇本来兵力就一减再少，现在三边一共就不到四十万士卒守护万里长城。东北关东镇上有七万，正北大同镇有十七万，西北都护府有有十二万，已经是防守的最基本配置了，至于地方军队却是不足为道。抽调大事不可轻易启动。这也导致很多溜须拍马之徒上了高位，真正能筹划前后的有才之士却致仕回家。
这也间接说明了承平皇帝有些好大喜功。
状态提示： 第四章 大雁南飞
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